は
め
に
じ
平
成 ２ ８ 年 ８ 月 ３ １ 日 、 岩 手 県 岩 泉 町 の 認 知 症 高 齢 者 グ ル ー プ
ホ まが亡くなるという痛し用い被害が発生しました者利。０ムにおいて、台風１号のによる水害により９人 ー
施 設 が 市 町 村 か ら 発 令 さ れ る 避 難 準 備 情 報 の 意 味 を 正 し く 理 解 し て
い と定していなかったこなをどが指摘されています策画。にかったことや、水害対計処するための具体的な な
こ 通労働省から以下の知厚が発出されました生で。、したことを受けて平け成２８年９月９日付 う
１ 化害時の体制整備の強・常徹底について（老総災非発け介護保険施設等におるび利用者の安全確保及
0909第 1号 0909第 1号 0909第 1号 0909第 1 発振発高老老発老老 、 、 、
号 人振興課長、老保長健課長連名通知、課厚総生労働省老健局務援課長、高齢者支）
２ 化害時の体制整備の強・常徹底について（障障災非発お障害者支援施設等にけびる利用者の安全確保及
0909第 1号 健知通長課祉福害障部祉福障保害局護援・会社省働労生厚）
３ ・時の体制整備の強化徹災底について（雇児総害常発け児童福祉施設等におる非利用者の安全確保及び
４ ・の体制整備の強化徹害底について（社援保時災発利救護施設等における用常者の安全確保及び非
0909第 1号 護知通長課護保局・援会社省働労生厚）
る 具 体 的 な 計 画 （ 以 下 「 非 常 災 害 対 策 計
画 計にも対処するための画震であることが必要です等地。だという。）は、火災け、でなく水害、土砂災害 」
と と も に 、 都 道 府 県
や 助況等について指導・言定するよう求めています状策。に町村に対し、各施設おのける非常災害対策計画 市
道 8 でも、昨年 内
月 11 台こ被害が発生したと大を踏まえ、昨年な甚風野によりに南富良町などの施設において の
波 災 害 等 の 自 然 災 害 に 備 え た 非 常 災 害 対 策 計 画 を 策 定
し ．している施設は３１３実％にとどまっています施を。６いる施設は、全体の２練．６％、同じく避難訓 て
ニ
ュ そむ項目（案）とのり内容についてポ込盛イ、ルなどを参考に非に常災害対策計画 ア
ン ト をまとめました。
各 施 設 で は 、 こ の 手 引
な 見直 進確の全安の者用利設施、めしを や定策の等画計、に考参を ど 保 に
努 願 めていただくようお いします。
目
次
１ 対
象 なると 社 会 等設施祉福３
２ 当 非常災害対策計画の策定に
た っ て の 留 意 点
４対１） 非常災害策 計画とは （
２） （
想 する災害定 ４
命 ３） 人 （
の 安 全
６
簡素 化、 明 ４） 内容の （
確 化
６
５ （
）
の 意 見 集約 ６
等 心 の 握把 者用利 ）６ （ の 身 状 況 の ６
７ （
）
直見 し ６ 避 難 の画計と施実の練訓 断不 の
８） 地域の関 （
係 ・ 者との連 携 力協 ６
３ 例 非常災害対策盛り込む項目（に
）
【 印 ※
は
、 最限低 】 厚 生 省働労が てのもるい項しと目むり盛込
１） 施設等の （
立 条件※ 地 ７
２） 施設等の （
構
造 ・ 備設 ８
入 ３） 災害に関する情報の （
手 ８ 方※法
絡先 及び通 ４） 災害時の連 （
信 段 ※ 手 の確認 １ ０
５ （
）
期 基断判 避 難 １ １ を 開始 る時す 、 準等※
６） 避難 （
場 ※ 所 １ １
７ （
）
経路※ 避 難 １ ２
８） 避難 （
方 法
※ １ ３
員 ９） 災害時の人 （
体 制 、
指 系統※揮 １ ３
10） 停 ・ （ 電
11） 関 （
係
機 との連関 携 ５ １ 制体 ※
12） 他及練訓な要必その出救・難避び （
防 教育 １ ５ 災
13） 食 及び避 （ 料 難 や
誘 る非常用 資機材 １ ６ 導に 係 備の 蓄
別 １ 危 紙
険 域等の と確認要 先 区 概 ７ １
別 ２ 紙 避 難情報の内容（「避難
勧
告 に関する等 イ ン 粋抜 ） １８ ガ ドラ イ 」
別 ３ 主 紙
な 係 行動 （ １ ）９ 気象 情報に る発 基表 準と 民住 のときべる 例
【
１
対
象
と
な
る
社
会
福
祉
施
設
等
こ の 手 引 の 対
象
と な る 施 設 は 、
次
の 施 設 の う
ち
道 所
管
の 施 設 で す 。 市 町 村 所
管
の 従 施 町だき、市か村てらの指導にいたし、設についとはてこの手引は、参考 ってください。
区 分
所
管
種 区 別
分 所
管
種 別
高
齢
道 入 所
介 養 老人福祉施設（特 護
） 障
が
道 入 所
福 型 祉
障
害 所施設 児 入
介 医 老人保健施設型 護 療
障
者
施
設
い
児
施
設
介 療 護 養 型 医療
施
設 通
所
児 発 童
達 達 ー む 支援（ 児 支援 センタ 含 ） 発童
短 入 期
所
生 活 児童 援支（ 達 ーむ 発 護介 医 達 児 支援タセン 含） 童発 型 療
短 入 期
所 課 等 イ ー 療養 介護 放 後 デ サ ビス
養
護 老 人ホーム 市
町
村 通
所 基
準 支援） 該 （児童 達 当 発
軽 老 基 費 人 ホ ーム
準 放 後 デ サ ビス ） 該 （ 課 等 イ ー 当
宿 サ 泊
ー 管 ビス （道所 ） 児
童
施
設
道 入 所
助
産 施 設
有 老 ホ ーム 料 人
※ ー 向住宅をむ 児 ( サスビ付き高齢 け 含 ) 乳 院 者
通
所
通 母 生 介護 所 子
活 支援施 設
通 リ 所 ハ ビ リテ
ー 護施 設 ション 児 養 童
市
町
村 入 所
小 模多機能型居宅 規
介
護 児童 養 地 小 護施設 域 規 模
認 症対応 知
型
共 生同 活 理 介護 （ 児 心 療治 施設 ）ムホプールグー 童
地 密 域 着 型
介 護 老
人 立 福 祉 施設 児 支援施 自 童 設
複 ー 型サ 合
ビ
ス （ 護 ） 立 活 立 看 小模多機能型規 児 生 援助 (自 援 ) 自 童 助 ホ ーム
宿 サ 泊
ー 管 ビス （市町村所 ） 小 童児 育養 事業 ( フ ムーホー ) ァミリ 居模型住 規
通
所
地 密 域 着 型
通 所 介
護 人 婦 談相 一所時保護施設） 保 施設（護 婦 人
認 症対応 知
型 通所介護 児 相 所一時 童 談 保 護 施設
障
が
い
者
施
設
道 入 所
障 通 者支援施設 害
所 認
可 育 保 所
共
同 活 園 生 援（助 認 もどこ グ 定 ル ー）ムプーホ
短 入 期
所 可 保 施設 外 認 育
宿 型 泊
自 訓練 小児童館 タンセ 型 立 児 （ 童児、 児、童ー 遊園） 生設施厚 童
福 市 ホーム 祉
町
村 通
所
小 模 規
保 事業所 育
通
所
療 介 事 所内保 養 護 業
育 事業所
生
活 事業所 介 家 育 的保 護 庭
自
立 例 育 訓 特 保 練
就
労 課 児童 クラブ 移 支援 放 後 行
就
労 拠 継 支援 地 子 援支て 点事業実施施設 続 域 育
地 活 支援 センタ 域 動
ー 保
護
施
設
等
道 入 所
救 施設 護
市
町
村 入 所
基
準 短期入 該 （ 所） 無 所 低額宿泊 当 料
通
所 基
準 介護） 該 （生 活 通 当
所
授 施 産 設
基
準 能機 練訓） 該 （ 社 授産 施設 事業 当 会
基
準 訓練） 該 （生 活 当
基
準 就 続継 援支 Ｂ型 ） 該 （ 労 ※有 老 届未 のけ 料有 ホ老ームを人 含み すま。 当 料 人 ホ 、はにーム
２
当
非
常
災
害
対
策
計
画
の
策
定
に
た
っ
て
の
留
意
点
（ ） 非常災害対策計画とは １
対 策 計 画 は 、 災 害 発 生 時 に お け る
職 員
の
役 割 分 担
や
基 本 行 動
も の で す 。 実
際
に 災 害 が 発 生 し た
場 合
に 必 要 な 対 応 が
迅 かつ 円滑 にとれるよう ば んせ 。 速 、 職員 がそ容の内を 分十 にれけないし解理て なりま
な お 、 福 祉 避 難 所 の 指 定 を 受 け て い る 施
設 ついては、 に
別
（ 想 ） ２ 定
す る
災 害
非 常 災 害 対 策 計 画 は 、 施 設 が
立
地 す る
地 の 域
環
境 を踏ま等 様々 災を害な 想 え 、 策てめ定ていつにで対のそ、上たし定 く だ さい。
つ策対で設施のて全、はていに害災震地、災火に特 を
講 じた上、風水害についても平成
28年8月 大 の
雨 教 十分 な検 討 行 を害災 に、訓 を ってください。
ま た 、 市 町 村 地 域
防
設 は 、
次
の と
お 市町村 り
へ 提 ば んせ いさだくてし意留での。 「避難確保 けれ出しな まりな 計 画 てと」し
・ 施 設 等 の
立
地
場
所 が
浸
水
想
定
区
域 （
洪
水
浸
水
想
定
区
域 、
雨
水 出 水
浸
水
想
区
域 、 高
潮 浸
水
想
定
区
） に
該 当
し て い る
場 合
で あ っ て 、 市 町 村 地 域
防
、 水
防 によ 作 ば んせ 。 法 る 「 確保計画」として難避 村市町、成し へ提 出しなけれ なりま
・ 施 設 等 の
立
地
場
所 が 土 砂 災 害
警 戒 区
域 に
該 当
し て い る
場 合
で あ っ て 、 市 町 村 地 域
防
下 「 土 砂 災 害 防 止 法
」 作 い確てしと」画計保難う「るよに）。避 と
成 し 、 市 町
村 へ提 出しなけれ なりま ば
せ 。 ん
・ 津 波 災 害
警 戒 区
域 に
該 当
し て い る
場 合
で あ っ て 、 市 町 村 地 域
防
画 に 定 め ら れ た 施 設 は 、 津 波
防
災 地 域
づ
く り に 関 す る
法 によ 作 ば んせ 。 律 る 「 確保計画」として難避 村市町、成し へ提 出しなけれ なりま
・ 火
山
災 害
警 戒
地 域 に
該 当
し て い る
で あ っ て 、 市 町 村 地 域
防
災 計 画 に 定 め ら れ た 施 設 は 、
活 動
火
山
対 策 特
別
措 法 置
に
よ 作 ば んせ 。 る 「 保計画」として確避難 市村町、し成 提へ 出しなけれ なりま
な お 、 必
ず
し も
法
令
ご
と や 災 害
ご
と に
別
の 計
画 せん そ。れ する必はありま定策てし要 と
ぞ れいてっ ば 項れが事きべるめ定の 入 、一つに
ま 作 めて と
成 です。 す れ ば十分
※「 難確保計画」に 避
係 サ ト 料資掲載 は のとおりです。 報情る考参 イ と 次
【
水 害 関 係】
・掲 載 場
所 交 ペ ジ ：国 土 通省ホーム ー
→「
政 野 一 」 水の「 ・理 国 策 分 別 覧 中 管 土保全」 情 報 ・
→「
防 災 」
→「 害から 災
身 守 前 識 を るために事 べ知き知くおてっに 」
→「 水害」 風
→「 衛 自
水 （地下 等、要 用大、設施利慮者 模場工規 での対策等）」 防 街 配
→「 配 要
慮
者 水対策」 利 用 施設の 浸
URL：
http://www.mlit.go.jp/river/bousai/main/saigai/jouhou/jieisuibou/bo usai-gensai-suibou02.html
※今 国 後
土 通省 で上記 が 能可 すまりあが性。 交 HP 更 の 係 クリン 変わ る 新 関
・
掲 内容 載
○水
防 ・土 のに正改 係 パンフレット 法 砂 災 害 防止法 る
○要
配 成引手のき 慮 作 者 利 設画用施保計に確難るけお避
○要
配 き引手の成 慮 作 別冊 者 利 る避け確保計画おに設施用難
○避 確保計画の 難
ひ 形 な
○水 係 ・土砂災害に 害
る
要 配 に避けおる設施用利者慮 難 計 画点検マニュアル
【
土 砂 災害関 係】
・掲 載 場
所 交 ペ ジ ：国 土 通省ホーム ー
→「
政 野 一 」 水の「 ・理 国 策 分 別 覧 中 管 土保全」 情 報 ・
→「 防 砂
」
→「 砂災害 土
防 止
URL：
http://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sabo/sabo01_fr_000012.html
・
掲 内容 ： 載
○土 防止法 災害 砂
の 改 正
に 係 パンフレット る
○
要
配
慮 者 利 用 施 設
管
理 者 の た め
の 砂災害に関する避難確保計画 土
作 成 、 ） 引の（手引き、成手き 作 例 チェックリスト
○水 係 ・土砂災害に 害
る
要 配 に避けおる設施用利者慮 難 計 画点検マニュアル
【
津 波 災害関 係】
・掲 載 場
所 交 ペ ジ ：国 土 通省ホーム ー
→以 係 、水害関 下
と 同 じ
・
掲 内容 載
○ 配 成の手引き（津波 編 要 に設施用利者慮 作 ） お け 画計保難避る確
（ ） 人 ３
命 の安全
非 常 災 害 対 策 計 画 を
作
す る 目 的 は 、 第 一 に 人
命
を
守
る こ と に あ り ま す 。 非 常 災 害 対 策 計 画 の
作
成 に
当
た
っ は、人 て
命 守 と、し 適切 に 作 を をとこる 最先優 職員 が 行動 うでよるき 成してください。
（ ） 内容の ４
簡
潔 化、 明 確化
害 対 策 計 画 は 、
作
成 の 目 的 や
行 動
の
方 針
を
明
確 に し 、
簡 潔
、
明 瞭
な
文 章
で
作
緊 急
時 に
使
用 す る こ と か ら 、
箇 書 条
き
に 夫 シン いかさだくてしとのもな的体具つルプ す る 、 表図 の等るい用を 工 、しを
（
５ 見 集約 ） の 意
非 常 災 害 対 策 計 画 を 実 効 性 の 高 い も の と す る た め に は 、
々
な 視 点 か ら 災 害 に 対 す る 対 策 を
立
て る 必 要 が あ り ま す 。 こ の た め 、 計 画
の 当 定に 策
た っ て
は くの 職種 、部 門 員職 から意 を さういだくてしに。よるす取 、 多 の 見 聴
（ ） 利用者等の ６
心
身 の状況の 把握
て は 、 利 用 者 の Ａ Ｄ Ｌ や 認 知 症 の 程 度 、 障 害
種 別
や 障 害 特 性 等 に 応 じ た 支 援 に 必 要 な
配
慮 や
の 状 況 等 を
把 す 合わせ 握 る と ともにその状況に、
た 伝 や避難 適切 な情報 達 方法 等を定めてください。
（
７ 断不 の ） 直見 し 避 実施の計画の練訓難と
非 常 災 害 対 策 計 画 は 、 災 害 時 に 実
際
に
機 能
結 果 や 他 の 地
域 見直 をし 行 のにの災害時や検点常状、てま踏を況え で
い
、 最新 のものとしてください。
（ 係 ） 地域の関 ８
者 と の
連 携 協力 ・
非 常 災 害 対 策 計 画 の 策 定 に
際
し て は 、 地 域 の 関
係
者 と 課 題 や 対 応 策 を
有
し て お く よ う に し て く だ さ い 。
特 に 、 介 護 保 険 の 地 域
密 着 型 サ
ー
３
例
非
常
災
害
対
策
盛
り
込
む
項
目
（
に
）
※ 目盛り込む項としたもの 〔付を 限最低 〕 し 省働労生厚、は目項たが（ 立 ） 施設等の １
地 条件※
ア 施設等の
立 条件 を確認、記 する。 地 載
市 町 村 が
作
成 し て い る
ハ
ザ ー
ド
マ
ッ
プ や 地 域
防
災 計 画 等 を 確 認 し て 、 施 設 等 の
立
地
所 の 地 盤 や 地
形 活断 層 有無 、 海 崖 距離 の等 立 件条 確記、認を いさだくてし。 、 の 川河 、 、 のと等 地 載
危
険
箇 海 崖 距離 難避や のと所 置 係 図 図 断 図 所 川河 、 、 と）の等の 場 位 関 の （平 面 、 面 、 （
概
略 成が 望 図な 作 ましい。 ）の ど
イ
周 辺 地
区
の 過 去 の 災 害 発 生 状 況 や
次
の よ う な 災 害
危
険
区
域 に
該 当
て い
る 載 確認、記 か
し 、 そ の 上
で 危 いさだくてし。 、 発 れも生するかのなし害災い 記性険を 載
災 危 害
険 域等の 要と確認 先 して い ま くてし認確でだのいさ。す 区 概 、は 別 １に 載 紙 記
なお、
平 成 ２ ９ 年 ６ 月 改 正 の 「 水 防
法
」 及 び 「
災害種類 災害危険区域等の種類
水 害 洪水浸水想定区域 雨水出水浸水想定区域 高潮浸水想定区域
土砂災害 土砂災害警戒区域（特別警戒区域を含む） 土砂災害
（土砂災害危険箇所） 土地すべり石流危険危渓流険箇所
急傾斜地崩壊危険箇所 土石流危険渓流に準ずる渓流
急傾斜地崩壊危険箇所に準ずる斜面
土砂災害
（山地災害危険地区） 崩壊山腹崩壊土砂流危険地出危区険地区
地すべり危険地区、
山地災害危険地区の準用地区
津波災害 津波災害警戒区域（特別警戒区域を含む） 火山災害 火山災害警戒地域
土 砂 災 害 防
止
法
」 に よ り 、 浸
水 想
定 区
域 や 土 砂 災 害 警
戒
区
域 内 の 要 配
防
災 計 画 に そ の 名 称 及 び 所 在 地
が 作 め避の画計保確難、ら）設施たれは 定
成 ・ 避 難 訓 練 の 実 施
が 義 務化されています。
（ 構造 ・設備 ） 施設等の ２
ア 施設等の
建
物 の す定、にととるも 期 。う 造構 、し認確を記 載 点検・対策をな的 行
想
定 さ れ る 夜 間 避 難 を
含
め た 室 内 か ら の 脱 出
誘
屋
外
避 難 が
危
険 な
場 合
に 建 物 内 の 安 全 な
場
所
へ
退 避 す る （ 「 屋 内 安 全 確 保 」 と い う 。 ）
場
所 を
握
す る た め 、
構 造
、 築 年 数 、 階
段
、 耐 震
構 造
、 非 常 口 、 避 難 器 具 、 通 報 装
置
、 消 火 設 備 、
食 料
は じ
め する非常用 と
資 機
材 示 期 るす。 保などの 場管 を所 明 し、定 状記を況対施実の策や検点 載
※ 難確保 避
資 機
材 ７ ウ （び及」 参を」 。 ついに（、はて ） の「 図経路 13） 蓄 照 「備 の
載 イ 施設等設備を確認、記の
す る 。
二
次
災 害
防 止
や 室 内 で の 安 全 確 保 の た め 、 水 道 （ 上 水 道 ・ 地 下 水 ） 、 冷 暖 房 （
中
暖 房 （ 石 油 ・
ガ ス
な ど ） ・ 個
別
冷 暖 房 （ 石 油 、
電 気
な ど ） ） 、
電 気
設 備 （ 電 力
会 電 、自家発 社
な ど ） な ど
や ブレ ー のなーど 図配置 載 、 そ の 栓元 ・ カ について記 する。
（ ） 災害に関する情報の ３
入 方法※ 手
収
集
は 、 避 難
行 動
を と る た め に
重要な役割となることから、収集する災害に関する情報と入手手段を確認し、記載する。 市
町 村 、
消
防 等 と は 、
Ｆ Ｘ Ａ
、 ール、 話 双 伝 手 事を 協前 議 定おがとこくして 望 メ 電 、どな 方 達 段 、し 決 ましい。
停電 時の 電 また、
源 ＡＣ 電 必が要の 無 電 慮いさだくてし。考も保確の や 源 い 話
※ 誰 入 へ 誰 達 要あり、で をど報情の が しどこ手、 （ ）に 伝 についてもかるす 重 13
ペ
ー （９ してください。 ） を 参 ジ 照
ア
行
政 から発令され る 避 難情報
収
集 集 方 法例 す 収 る 情 報
・ 避 難 準 備
・ 齢者等避難 高
開 始
・ 難 避
勧 告
・ 示 難指 避
（ 緊急 ）
防
災
行 政 無
、 戸
別
受
信 機
）
テ レ ビ
、
ラ ジ
オ 、 イ
ン タ
ー ネ
ッ ト
（ 市 町 村 の ウ
ェ ブ サ
イ
ト
） 、
緊 急 速
、 Ｓ Ｎ Ｓ 、 市 町 村 か ら
配 信
Ｆ Ａ Ｘ の 受
信
、 消
防
団 、
警 、自 主防 災 近隣 住民 等の 声 ど体な）制 察 組織 や （連かけ 絡
※ 避難 別 ２ 情 紙 報 の内容は、
「 勧告 す関に等る （避難容内の報情難「 避
イ 主
な 気象 情報など
次 表
に
掲
げ る
気 象
情 報 な ど を
入
手 で き る よ う 、
テ レ ビ
、 をはじめ ール 配信 ホやーム ペ ジ 手 認し、計に画記確を るす。 、 ラ オ メ ー どな 入 先 載 ジ
気 情 提 象 報 な ど
供 元
主
な 供 イ （ あり ）は、 提 サ ト ※ リンク
台 気 情報 風
象
庁
気 庁 象
HP、 防 （
災 供 ー、 北海 道 災情報） 提 センタ 防
府 気 情報 気 県 象
象
庁
同 上
記
録 短 間 雨 的 時 大 情報 気
象
庁
同 上
警
報 の 級 可能 性
(H29出 期 水
～ )
気 象
庁
同 上
大
雨 意報 注 気
象
庁
気 庁HP、 象
北 道 災情報、 海 防
（
防 提 センタ 災 供 ー） 情 報
洪
水 意報 注 気
象
庁
同 上
大
雨 報 警 気
象
庁
洪
水 報 警 気
象
庁
同 上
大
雨 別警 報 特
（ 浸 土砂災害、
水害）
気 象
庁
同 上
指 河 洪 定 川
水 報 予
〇
○ 川 意情報 氾 濫 注
河 川
管
理 者
同 、 上
指 河 洪 定 川
水 報 予
〇
○ 警戒 情報 川 氾 濫
河 川
管
理 者
同 上
指 河 洪 定 川
水 報 予
〇
○ 危 川 険情報 氾 濫
河 川
管
理 者
同 上
水
位 達 到 情報 河
川
管
理 者
防
災 供 「ー 川 防 情 報 提 センタ の 災情報」
土 警戒 情報 気 災害 砂
象
庁 と 都 道 府 県 の
共 同
気 庁 象
HP
、 北 海 道
防
災 情 報 、 北 海
道 災報情 供 ー） 土 害災砂 戒警 情報、（ 防 提 センタ
土 砂 災 害
警 メ 戒 判 定 ッシ ュ情報
気 象
庁
気 庁 象
HP
、 北 海
道 災報情 供 ー） 土 害災砂 戒警 情報、（ 防 提 センタ
高
潮 意報 注 気
象
庁
気 庁HP、 防 象 （
災
情 供 ー） 報 提 センタ
高
潮 報 警 気
象
庁
同 上
高
潮 別警 報 特 気
象
庁
同 上
津 注 波
意
報 気
象
庁
気 庁HP、 象
北 道 災情報、 海 防
（
津 警 波
報 気
象
庁
同 上
大 波 津
警 別警 報） 報（特 気
象
庁
同 上
大
雪 報 警 気
象
庁
同 上
暴
風 警 雪 報 気
象
庁
同 上
暴
風 報 警 気
象
庁
同 上
噴
火 報（ ） 火 警 口周辺 気
象
庁
同 上
噴
火 報（ 居住 地域） 警 気
象
庁
同 上
※ 主 気象 情報に る発 表基 準と 住民 るきべのと 例 照 な 係 行動 （ は）、 別 ３ 参 。 紙 を
（ 提 考） 参
供 イ のア ドレス サ ト
●気 庁 象
ホ
ー ー ム ペ ジ
http://www.jma.go.jp ●国
土 通省 防 提 センタ 交 災情報 供 ー
http://www.mlit.go.jp/saigai/bosaijoho/
●北海
道 災情報 ー 信配 登録 も同 サ ト ル 防 (メ イ )
http://www.bousai-hokkaido.jp/
●北 道 海 土 砂 災害
警 戒 情報
http://www.njwa.jp/Hokkaido-sabou/
（ ） 災害時の連 ４
絡
先 及び通 手 の確認 信 段 ※
や 災 害 発 生 時 に は 、 速 や か な 避 難
態 勢
の 確 立 が 必 要 で あ り 、 職 員 及 び 外 部 へ の 連 絡 が
重
ま す 。
特 に 、 入 所 施 設 に つ い て は 、
勤
務 時
間
外 の 職 員 を 速 や か に
招
職 員
間
の 連 絡 や 職 員 の
招
集 が 速
や に か
行 間夜 等 少 間 絡 えるよ 員職 が ない時 連きる対でに応 しいさだくて整備を制体。 う 、
ア 災害時の
職
員 間 体制を整備する。 の連 絡
誰 る連な体具、かの的す 絡 確を 立 よのがど、 絡 ール ト してください。 う に 連
ま た 、
職 員
間 の
緊 急
連
絡
網 を
作
成 し 、 各
職 員
が
携
ほ か 、 個 人 情 報 の
管
理 に 留 意 し 同 時 に 被 災
し いと考えられる な
数 所に保 保することとし、 管場 所を計画に記 載 箇 管 してください。
イ 災害時の
緊
急 連 るす備整を制体。 先絡 関や 機係 と連関の 絡
関
係 機
関
緊 急
時 連
絡 先
一
覧
を
作
成 し 、
速
に 連
絡
が 取 れ る よ う 、
施 分 内の 設
か り や
す 所 する ほ 職員 に 情、し付報を 有共 てくださいし。 い 場 掲へ 示 各、か 配
【
関 例】 係 関等の 機
市 町 村 （ 福 祉 ・
防
災 ） 、 道 （ 振 興 局 ） 、 消
防
署 、
警
察 署 、 自
治
主 防
災 組 織 、
協 力 医 療 機
関 （ 昼 ・ 夜 ） 、 嘱 託
医
、
協 力
福 祉 施 設 、 給
食
業 管 、設備の 者
理 電気 、 話 バ ・ 等 者業事ー 委託 者、業 ガス 、道水、 電 会 社 ス タクシ
ウ の連と 体制の確 立 用利 族 絡 者 の 家
緊 急
連
絡 先
一
覧 表
な ど で 連
絡
体 制 を 確
立
す る と と も に 、 避 難
先
や 利 用 者 の 引 き 取 り
方 法
を
あ 族 かじめ家 ら
と
の 間 協 り情るす関に報取引、しき 帳 を 台 で 議 ていさだくしし備整てと。
お 、 児 童 の 引 き 渡 し 等 の 比 較 的 長 時 間 を 要 す る
場 合
に あ っ て は 、 被 災
前
に 避 難 を 完 了 さ
せ
か ら 、 被 災 ま
で 十 な時 間 に 分
を 確 保 で き
る 合場 を 難き、避 後 場 望 除 に避難 こがと所るす施実で ましい。
エ 話 メ 手 いなじ通が 。るめ定を 電 、 等ルー 通 絡 段 合場 の連 絡方法 連の 常
電
話
、
メ
ー ル 等 の 通 常 の 連 絡 手 段 が 通 じ な い 場 合 に 備 え て 、 災 害 用
伝
言
ダ
ヤ
ル （ １ ７ １ ） や
携 電 の「災害 言 利、どな用」の 方法絡 くださいてめ定に。 用 帯 話 伝 板 急緊 連の時 を事 前
ま た 、 グ レ ー や
緑
の
公 衆
電
話
く な っ て
い すが、 ま
硬
貨 の の利用に 限 円 硬貨 。すで要必が意用の み られ０１、でのすま ０１、０ 円
（
５ 開始 時する 、 準等 ※ ） 期 判断基 避 を難
ア 避難
開
始 の時 期 判断基 載 の 準を記 する。
市 町 村 か ら 発 令 さ れ た 避 難
情 基 等を 報
に 、 施
設 開始 時るす び及 基断判 載 の 利 難を用者の避 期 準を記 してください。
社 会 福 祉 施 設 等 で は 、 自
力
避 難 が 困 難 な
方
多
く 利 用 さ れ て お り 、 避 難 に 時 間 を 要 す る こ と か ら 、
「 始開 だがた、らたれさ令発」 備難難避等者齢高・準 避
ち に避難を 開始 してください。
「 避 難 準 備 ・ 高 齢 者 等 避 難
開 始
令 さ れ て い な く て も 、
身
の
危
険 を 感 じ る
場 は 開始 る施、うよでき 合 避 設 難 の を
立 条件 に応じた 判断基 地 くいさだ準てし備準を。
避 難
行 動
の 原 則 に つ い て は 、 内 閣 府 （
防
災
担 当
）
作
の 「 避 難
勧 告
等 に
関 る す
ガ ドラ イ ２月１年９成平（ ペ ジ いさだくてし。 ） 」 ホム（ー イ ン ー は下記）を参 照
http://www.bousai.go.jp/oukyu/hinankankoku/hinanjumbijoho/index ※
.html
場合 対の応 害発生のそれがある災 イ お
基 載 準を記 する。
台 風 や 大 雪 、 暴 風 雪 な ど あ ら か じ め 災 害 の
危
予
想
さ れ る
場 、 合
職
員 の 備体制や通所 サ ビス の 供 中止 などの対応 準を検 ていさだく。し 配 ー 提 の 基 討
サ また、
ー 係 へ し備整を て く いさだ。 ビス中止 に 者利る用 や 族 の 絡 家 連 方 法
（ 場 ） 避難 ６
所 ※
ア 市町村が指定した避難
場 所を確認する。
場 避難
所 は
、 寄 所記を いさだくてし。 最 定指のり 急緊 難避 場 載
種 イ 災害の
類 規模 難に応じた避 場 数 や 所を 複 確保する。
移 動
が 困 難 な 要
配
慮 者 な ど の
移 動
手
段
が 確 保 で き な い
場 合
や
急
避 難
場
所
へ
の
経 路
が 塞 が れ る な ど の 状 況 を
想
定 し 、
立
地
条 件
に よ り 予 測 さ れ る 災 害 の
種
じ た 、 近 隣
の 場 り安全な よ
所 避難できるよう、 場 複 記確、保し てしくだいさ。 そ の へ や所 建物 を 数 載
ウ スペ ー 設内の安全な 施
ス を確認する。
移 動
が 困 難 な 要
配
慮 者 な ど の
移 動
手
段
が 確 保 で き な い
場 合
て お い た 避 難
場
所
へ
の
移 動
が
危
険 と
判 断
さ れ る よ う な
場 合
に は 、 建 物
内 より安全な の
場 へ移動 屋 図 記を所 。いさだくてし 所 「るす を」保確全安内 たのるめ 場 載
浸
水 ・ 津 波 の
際
上 の 少 し で も 安 全 な
場
所
又 屋 際 耐 造構 物 庭 は 。どが考えられなすま は など上 は たれさ化震 内や 園 又 車駐 場 、 地 震の
エ 送迎 時や施設 動活外 の難避 記を所 るす。 たし被に時災 際 場 載
送
迎 ルー ト 外活動先 の 、し認確を等所記 載 設施や 隣近 難避 場 してください。
（
７ ） 経路※ 避 難
ア 避難
経
路 を 数 複 設定する。
避 難
経 路
は 、 火 災 、 道
路
落 、 橋 の 崩 落 や 建 物 の
倒 な 不 壊 ど
測 に備え、所定の避 所でまの 複 の避難 難 事の 態 場 数 路経 を設定してください。
ま た 、 夜 間 や 冬
期
間 に お け る 避 難 も
想
定 し 、 通
行
も 考 慮 し て く だ さ い 。 施 設 内 ・ 敷 地 内 に お い て も 避 難 ル ー
ト
に 樹 木 や
側 、 構造 物 が ール、し検点いか ト 溝 縁石 のなど 障な支ど 物 無 ていさだく徹し底を保確。
送迎 時や施設 外活動 イ
時 に 被 災 し
た 場合 の避難 経路 を設定する。
送 迎 時 や
施 の 設
外 近隣 難避 場 避難の での 活動 時たし被災に 合場 の 所等 へ 経路 を設定してください。
ウ 場 載 を るす成。 避難 難避所、 経路 記等を てし 路図経 作
速
な 避 難
誘
導 を
可 能
と す る た め 、 避 難
場
所 ま で の
避 経 難 路 図
や を 成、し 周 いさだくてっ。 建物 内の避難 経路図 作 職員 やに者用利 を底知徹 図
建 内 経路図 物 の 避 難
に は
、 火 や避難用 資機材 記も所 消 器 な 場 載 そのと備設の ど
し ください。 て
エ を 避難 間 握把 るす。 に か 時所るか要
避 難
開 始
の
タ
イ
ミ ン
グ を
判 断
た め 、 徒 歩 ・ 車 両 、 利 用 者 の
心 身
に 応
じ 方法 ど況状のな 場 難避 た に よ る避難
所 ま で の 所 要
時 ・ 間 距離 等を 把握 してください。
夜
（ 方法※ ） 避難 ８
態 ア 利用者の状
ご 決 との避難 方法 を めておく。
徒 で 力 歩 自
避 難
が 補 車 ャ 可能 な人、 、人な要必が助 いすや ス ー レッチ ト
等 で 車 両 搬 送 が 必 要 な 人 な ど 、 利 用 者 の 状 態 に 応 じ た 避 難
方 法
を 定 め て く だ さ い 。 腕
や
ビ ブ ス
、 ゼ
ッ
ケ
ン
等 で 色
分
け し 、 そ れ
ぞ る難避とくてしにうよおか うすまきでがとこ。 を れ 方法 でが一目 わ 効率 的に 行 の 避 難
搬 送 用 車 両 が 施 設 車 両 、
職 員
車 両 だ け で は
不 十 分
な
合
は 、 地 域 の 自
主 防
災 組 織
や ス タクシ 急緊 の時 送搬 協 書 締 効 バ ・ 者業事ーと 定や 覚 を 結しておくことも 有 です。
イ
冬 間 期 における避難 方法 のるすとももたし慮考。
冬
期
間 の 避 難 は 、 車 輌 搬 送 の
場 合
が
多
く な る と
想
定 さ れ
る 車輌 保し強を策化確 十分 な と、から こ て く だい。また、さ
防 対策を ってください。 寒 行
（ ） 災害時の人 ９
ア
緊
急 の時 職員 の 職置配員 ）を 決 担割役分 （ める。
災 害 時 に は
迅 速
な 対 応 が 必 要 で あ る こ と か ら 、 施 設 の
規 模
や
形
態
、 用者の 利
心
身 状況に応じの 割担分役 を事 前 おくがとしてこ すで要。 た 員職 の 検に 討 重
確 な 情 報 収
集
・ 伝
達
、 そ し て
迅 速
な 避 難
行 動
が で き る よ う に
誰 何 限 任 員職 に いさだくてし知。 が をする 可能 な 体的り具な 、め定を容内務 周 の か 、
ま た 、 災 害 の 発 生 内 容 や
気 象
応 じ た
配
備
基 備体制を 、制体し 分区ご を くださいてしに確。 確 準 配 立 との 活動 と内要応対容 員 明 と
災 害 の 発 生 は 時 間 帯 を 選
ば
な い た め 、 休 日 、 夜 間 な ど
職 員
生 す る
場 合
の 対 応 も 考 え ら れ ま す 。
職 員
一 人
当
た り の 負
担
も 増 え る た め
、 の こ
場
合 るにけお 役割分担 や 討 担当 内容について 十分 検 し、体制を整備してください。
イ 職員 数 避難に必要な
を 把握 すること。
利 用 者 の 人 数 や
身
の 状 況 、
想
定 さ れ る 避 難
方 法
（ 徒 歩 、 自
動
車 、 車 椅
子
・
ス ト レ ッ チ
ま え 、 利 用 者 の
円 滑
な 避 難
誘
導 の た め に 必 要 な
職 員
を
割
り 出 し て く だ さ い 。
停 電
で
エ ベ タ 明 使 合場 くてしだとも容内るきで応対、つていに さ い 。 レ ー ーや 照 が きでない用
ウ
揮 命 系統 （総を整備する 、者 班 リ ダ 行 指 ・ 令 責任括 の ー のーそ、 代 者など）。
生 時 の
秩 序
だ っ た 迅 速 な 避 難 行 動 の た め 、 職 員 そ れ ぞ れ が
与
え ら れ た
任
務 を 適 時 に
遂
う 総
括 責 任
者 を 定
め 命 、
令 限 化し、 の ー をー 置配 指した 。をしてく整備ださい 権 一を 元 位単班 リ ダ 統系揮
総
括 責 任
者 や
班 単 位
の リ ー
ダ
ー が 不
在
、 そ の
代
行 者 （ 第
２ 候補 も 第３ 、
含 、 が令 滑円 に 、をめ）て定め 揮 命 行わ しいさだくてる備整を制体れ。 指
エ
集法方 災 害時の 職員 の参 集基 準参と を定める。
災 害 時 の
職 員
参
集 基
準 を 定 め る と と も に 、
職 員
の 参
集 方 法
（ 公
共 交
機
関 車 手 参）、 に要時るす を等 握把 いさだくてし。 や 等が利 場合 参の 集 段 集 間 用 で いなき
入
所 施 設 に お い て は 、
職 員
が 少 な い 夜 間 な ど の 時 間 帯 に 災 害 が 発 生 す る
場 合
気 象 警
報 が 発
表
さ れ る
見
込
み
な ど 、 あ ら か じ め
気 予 きがで 合場 は、 職員 の参 集 象 測 る
が 徹 底 で き る よ
う 待 体制にも留意してください。 機
な お 、 非 常 時 の 参
集 基
準 に
該 当
し た
職 員
参
集
で き る ・ で き な い に か か
わ
ら
ず
、 必
ず
施 へ 話 設 電
や ールで連 絡 職配員置 が 行 メ すととる、しこ 迅速 に ていさだく体しと制るえ。
※
配 基 集基 考の準参 例 ですので、各施設等 の上作 の 状況に応じて検 備 と準 職員 参 （ 例 討 成して下さい。） あくまでも参考
配
備 準 象 体 備 職 制 員 配 基 対
注
意 備体 、風 雪 、 水 発上以１が報意 きたれさと 制 配 ①地 雨 高、 潮 洪 注 表 に大 域
②地 度 に震 域
３ の 地
震 が 発 生したとき
③地 に津波 域
注 されたとき 意報が発 表
・
総
括
責
任
者
は
自
宅 で
待
機 し
、
勤 に出 常
で き る
よ う に するこ と
警 配 戒
備
体 、風 雪 暴 雪 、 水 １以報が上発 表 制 ①地 雨 、 風 、高 潮 洪 警 されたとき 大に 域
②地 度 に震 域
４ は震 度 弱 又 ５ 生とたし地発が震のき
③地 に津波 域
警 表 報が発 されたとき
・
総
括
責
者
及
び
各
班 班 へ 勤 の 長は 出 すること 施 設
・ の他の そ
職
員 は、自 待 宅 機
災 ①地 対策体制に 害 域
相
当 害発の生災の 規 が 模 予測 をとるす要さ策対のそ、れき
※注
意 報発令時 が化 見 報 に 、 お 状の況らにさ、てい 警 悪 込まれるとき
②避 準備・高齢者等避難 難
開 始 の発令
③地 模規 び及 囲範 か等ら 、のし生発が害災にそ 域
早 な対策を要するとき 急
④地 度 に震 域
５ 強以上の地 震 が 発生したとき
⑤地 又 に津波災害が発生し、 域
は 津 波 災 害 の 発 生 す る お
そ れ が あるとき
⑥そ 他、総 の
括 責
任 者が必要と認め る と き
・
総
括
責
任
者
及
び
各
班 班 へ 勤 の 長は 出 すること 施 設
・
そ
の
他
の
職 員 は
、
家
族
等
の
安
が確保され 全
次 するこ と 第出 勤
（ 10） 停 ・ 電
断 水時の対応
大
規 模
し た
場 合
に は 、 施 設
へ
の 救 援
活 動
が 即 座 に 実 施 で き な い
可 能
性 も あ り ま す 。 こ の た め 、
停 電
・
水 時 の
場 合
に も
最 低
３ 日 間 は 施 設 に お い て 生
活 維持 できるよ 料食 、 災 備を等 、定し 。し検点施を実てください う に 、水 が 防 材機資 蓄 期
ま た 、
次
の のよ 停電 ・ を水 想 ラ フラ イ 対容記確保のを策内 いさだくてし。 う に 例 断 定たし イ ン 載
【 】 例
・
暖
房 及び 照 電 置 や 照 用害災を 材資 意用てするとし。 明： 発自家 装 設の 置 替代 のえ 暖房 ・ 機明 器
・ 水 道
：
貯 水 の た め の 揚 水 ポ
ン
プ や 浄 化 槽 内 の 水
中
ポ
ン
プ が
停 止
に な る た め 、
施 の 設
給 に 料 置み 容用き 、 み置 準を等き備する。 水 法方 事を 前 握把 、し 飲 水・ 汲 器 浴槽 く
・
ガ ス ：
ガ が き、とるくななで用 事 供 不能 なると ス 理調 器 使 食 提 が 場合 があるので、 緊急
食 時にも
事 供 食料 や トッセ ン 等備を るす。 提 保できる 存 カ コ ロ 蓄
・
医 療
機 、 ー コ 力電 、 ッリテ ○○ 意をする用。 器 ナ ス 用応対の等ルー バ ーの確保策
・ 洗 水
（ 11） 関 係
機 関との連 携 体制 ※
災 害 発 生 時 に は 、 様 々 な 支 援 が 必 要 と な る た め 、 市 町 村 や
消
防 機 関 、
近 隣
の
病
院 、
診
所 、 社 会 福 祉 施 設
等 連 と
携 ざ 協力 が を制体れらる 構 。くすで要必がとこしてお をりと に時という 得 築 、 い
困
難 を
伴
う こ と を 理 解 し て も ら う こ と が
重
要 で す 。 利 用 者 の 安
全 げ 確実な避難につな で
る た め に も 、 以 下 の
よ てがとこくおめ進を 要です。 う な 取 組 重
・ 防 域の 地
災 訓
練 の参加 へ
・
近 の ランテ 、自ア 組織 会害時災のと等、内町 協力 関 の確 立 隣 ボ ィ 防主 災 係
・ 地 域 が
独
消
防 計 画 を 作 っ て い る 場 合 は 、 計
画 中 の
に
施 組 消 に 設 を み入 れてらい、避難やも 活動防 協力 してもらえるようにする。
・
近 の 業や 学校 とも連 が よるすにう。るれら 隣 企 携 図
・ 災 害 に よ り 施 設 が 使 用 不 能 と な っ た 場 合
に れるす関に 設施定（ 間 の）定 結等を検 討 備 受え他の施設との、 入 協 難避 協 締 する。
（ 12） 他及練訓な要必その出救・難避び
防 教育 災
に、めたるえ備害災常非 ア 定
期 他実を練訓な要的必のそ出救、難避な 施 す る。
に 対 応 し た 、 消 火 訓 練 及
び 難訓練は、 避
消 行規 則 規 ば んせ 。 防法 施 で 定さ要必れてるい 回数 れけなし実を施 なりま
ま た 、 年 に １ 回 以 上 は 、 地 域 の 特 性 等 を 考
慮 想 た自然災害を し
定 し た 避 難 ・ 救
出 まりな そ の れけなし施実を練訓な要必他 ば せん 。
避難訓練実施
予 載 計記定画にを容内のそと してください。
イ 夜
間 は 又
夜
間 を 定した避難等 系 。く） 訓 練 実い所通施。（さだくのし画計をて 想 事業所は 除
ウ 防 教育 を実施する。 災
職 員
や 利 用 者 に 対 し て 、 自 然 災 害 に つ い て の
基
礎 的 な 知
識
や 非 常 災
害 策計画の理解を高めるための 対
防 教育 （ 含 にいさだくてし施実。的 災 修研 を を）む定 期
（ 13） 食 及び避 料 難 や
誘 る非常用 資機材 導に 係 の備 蓄
ア 非常用
資 機
材 する。 状況と点の保確 載 検 状 況を記
慮 し て 必 要 と な る
食 及 防 料 び
災 を ア プ備、し 蓄 トリス 。しいさだくて 材資機 スリト ッ 品 に記画、てしと計 載
資機材 避難確保
等
（ 例 ）
活 の 動
区
分 用 は す る設備 使 又 資機材
情 収 報
集 伝 ・ 達 テ
レ ビ
、
ラ ジ
オ 、
タ ブ レ ッ ト
、
フ 携 電 、 電中 灯 電 、 帯 話 バ ー ァ ックス 、 帯 話 懐 、 池 携 電 用 ッテリ
避 誘 難
導 簿 職員 、利用者等） 、 、 帯 話 、 案 内 名 （ 旗 タブレット 携 電 、 施 設
無
線 、 中電 灯 携 用 、 池 照 器 池 機 懐 、 帯 器声拡 電 式 明 具、 電 、
携
帯 話 ッ 夜 誘 誘 テ 間 リ 電 用バ ー、 （ を考導 導者用 慮 し た）
ラ
イ 蛍塗光 、 、すい 架 おつむ、 フ ャケ トッ 、 料 車 担 、大人用 紙 ジ
常 薬 備
、
施 食料 ・ ・具 防 具、 設 内 めの・たの難避ので水 寝 寒
自 家 発
電
装 （ 料 接 照 器 ーポ、）む スト ー と 料 置 燃 ・ 続 明 具を 含 タブ ル ブ 燃
持 イ 非常時
出
備 品 を 成してください。 リスト 作
者 血液 型 報（ 情
